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关于开展2016年度期刊核验工作的通知
吉新广报字〔2017〕5号
各期刊出版单位：
根据《出版管理条例》、《期刊出版管理规定》和《报纸期刊年度核验办法》的有关规定，我局决定自2017年5月2日起至5月30日对全省期刊进行2016年度核验工作。现将有关事项通知如下：
一、核验重点
期刊核验的范围、内容和程序按照《报纸期刊年度核验办法》的有关要求执行。我局将结合日常管理工作实际，继续加强“三清理一加强”工作，对省内期刊和出版单位的情况进行全面核查，并将此次年检情况做为2016年度全省期刊综合质量评估的重要指标。
重点核查以下内容：
（一）期刊出版内容。
1、全面审核期刊出版导向、内容质量、办刊宗旨、业务范围和编辑方针等是否符合规定及审批登记内容; 重点核查报刊出版导向是否正确，文章是否存在“标题党”、内容低俗媚俗等问题，期刊刊发重大选题文章是否履行备案程序；
2、重点核查期刊是否存在大量发表论文、非学术期刊超越业务范围违规刊载学术论文、出版质量低劣、靠收取版面费牟利等问题。
（二）期刊出版形式。
1、审核版权页刊载的项目是否符合有关法规规章要求及审批登记内容。期刊刊名、刊号、条码等是否符合《期刊出版形式规范》要求，外文期刊封面是否同时刊印中文刊名，少数民族文种期刊封面是否同时刊印汉语刊名；
2、重点审核版权页中“出版人”、“出品人”、“运营机构”等合作出版情况；有无未经审批，擅自变更刊期、开本等情况。
3、全面检查期刊出版质量是否符合有关规定要求，是否存在编校差错率高、编校质量低下问题，是否在总局及省新闻出版广电行政部门进行的编校质量检查、报刊审读中被通报;
（三）期刊经营情况。
1、审核期刊发行、广告等经营情况，以及在全国及省内市场开发情况。
2、期刊出版单位是否存在经营恶化资不抵债，正常出版的物质、技术等条件难以保障等情况。
（四）期刊出版资质。
1、重点核查期刊的主管主办单位与出版单位是否属于挂靠关系，是否切实全面履行“管人、管事、管资产、管导向”的职责，是否严格落实意识形态工作责任制要求；
2、期刊主办单位在改革、改制后，其资本结构是否存在民营资本成分；
3、重点核查期刊出版单位的法人代表、社长、总编辑（主编）是否具备国家规定的任职条件、岗位资格。
（五）期刊依规守法情况。
1、期刊出版单位资本构成是否符合规定要求。
2、期刊是否存在转让出版权、是否存在一号多刊以及出卖出租刊号、版面、《出版许可证》等问题，是否存在严重超越办刊业务范围，与论文中介合作、大量刊发质量低劣论文牟利等违规行为；专版、专刊、增刊出版形式及合订本是否规范等。
3、期刊经营和刊载广告是否存在违法违规问题，是否被各级工商行政管理部门及新闻出版广电部门通报、处罚。
4、是否存在未经审批、备案，擅自停刊、出版增刊及变更审批登记项目情况。
5、是否存在 “新闻敲诈”、“虚假新闻”等严重违规问题。是否存在将期刊版面、名称和刊号转让、承包给他人使用；聘用广告、文化及公关公司等企业人员从事新闻采编活动；利用批评报道向被采访报道单位施压搞有偿新闻或“有偿不闻”等问题。
6、2016年度出版统计报表、样刊报送是否准确、及时。
（六）期刊年检材料报送情况。
1、自检报告内容是否完整、是否有质量、数据综合评析。
2、严格审核期刊年度核验表有关数据，确保数据完整和准确。凡参加年度核验的期刊（包括被缓验期刊）均须提供完整、真实、准确的年度核验数据，没有数据的期刊视为未能正常出版。期刊出版单位必须保证年度核验和统计年报数据的一致，坚决避免填报旧数据、数据填报不全、数据单位错误等情况。省局将专门安排人员对年检数据的真实性进行核验，对存在数据单位差错、逻辑差错和明显不符合实际的年检数据进行核验修正，对年度核验和统计年报共有指标（如年度总印数、总印张数、定价总金额等）进行比对审核，确保年检数据准确有效。
2016年度期刊核验年度核验表和数据汇总表与2015年度表格相比略有不同，主要增加了人员及新媒体相关内容，期刊出版年度核验表还增加了学术期刊需填写的相关内容。各期刊出版单位要按照新的表格认真填写和汇总。
3、年检送缴的样刊是否齐全，有无擅自停刊、临时补印情况；样刊与全年出版情况是否完全一致，有无擅自出版、年检瞒报情况。
二、查处措施
根据期刊出版的有关法规及要求，对在检查中发现存在违规问题的期刊，将予以严肃处理。
1、严肃处理缓验或不予通过年度核验的期刊。依据年度核验的有关规定，对检查中发现存在未经审批、备案擅自出版增刊和专刊、变更刊期、一号出版多种版本增刊和正刊、买卖刊号等各种违规问题的期刊，将依法予以缓验处理。向出版单位下达《报刊缓验通知书》，并抄送主管主办单位，明确缓验原因、期限以及整改要求；缓验期结束后，省局将拟处理意见、缓验报刊整改报告、整改后样刊等材料报总局报刊司，由总局视整改情况决定是否通过年检。
对有违法行为被查处后拒不改正或没有明显整改效果的、期刊出版质量长期达不到规定标准的、出版单位经营资不抵债的、已经不具备规定出版条件的期刊，依法不予通过年度核验，由省局上报总局撤销期刊出版许可证。
2、严肃处理不能正常出版或超过休刊期限的期刊。对不能正常出版、超过休刊期限（出版单位中止出版活动不得超过180日）的期刊，省局将依照《出版管理条例》第十八条、第六十七条规定予以行政处罚。其中，期刊出版单位不再具备办刊条件的，依据《出版管理条例》第五十二条，上报总局撤销期刊出版许可证。
3、严肃处理不按规定参加年检的期刊。对于不按规定参加年度核验的期刊，经催告仍未参加年检的，上报总局撤销期刊许可证。
三、报送年检材料要求
各期刊出版单位要高度重视年度核验工作，认真履行职责，切实落实年度核验工作的各项要求，认真完成材料准备工作，按照安排的顺序参加年检，通过年度核验进一步规范和加强期刊管理。
1、填报《2016年度吉林省期刊核验自检报告表》。本年度期刊核验自检报告采取表格形式填报，须完整、准确、全面、综合填报，要求有数据汇总、总体评价、具体分析，不得缺项漏报。自检报告表须加盖主管单位、主办单位和期刊出版单位印鉴。对不符合要求的报告表将一律退回，不予年检。
2、填报《2016期刊出版年度核验表》、《2017年一季度期刊出版情况一栏表》和《2016年期刊核验数据汇总表》。各期刊出版单位要真实、完整填写《2016期刊出版年度核验表》一式四份和《2017年一季度期刊出版情况一栏表》一式四份（请在吉林省期刊管理群共享文件中或吉林省新闻出版广电局网站xwcbj.jl.gov.cn中下载），同时将《2016年度吉林省期刊核验自检报告表》和《2016期刊出版年度核验表》、《2017年一季度期刊出版情况一栏表》、《2016年期刊核验数据汇总表》电子版发送至报刊处邮箱:jilinqikan@sina.cn。各期刊出版单位务必保证相关数据的完整性和准确性，不得漏报、瞒报，对不合格的年度核验表和未发送电子版的，一律退回，不予年检。所填纸制表格须经期刊主管单位、主办单位和出版单位签章。主管单位不在省内的期刊出版单位，可免盖其主管单位公章，由主办单位代为签章。
3、缴送样刊。送缴2016年度出版的全部样刊和2017年一季度出版的样刊一套，包括出版的所有增刊。
4、交验有关人员资质证明文件。交验期刊出版单位班子成员(包括社长、主编、副社长、副主编）的任职文件和岗位资格合格证书（复印件），无任职文件和上岗证的须上报书面材料说明。
5、报送2016年度出版统计报表复印件（包括业务报表和财务报表）。
6、交验期刊出版单位的出版许可证正本、副本及每页复印件和2016年由总局、省局批复同意变更各类项目的批复文件复印件。
四、核验时间
2017年5月2日——5月30日。
五、核验地点及方式
1、各期刊出版单位须按要求做好年检的各项准备工作，将填报的《自检报告表》和《2016年期刊出版年度核验表》、《2017年一季度期刊出版情况一栏表》、《2016年期刊核验数据汇总表》电子版预先发至jilinqikan@sina.cn邮箱，由核验人员审核无误后，再携带要求的所有材料，到省新闻出版广电局新闻报刊处进行年检。
地址：长春市卫星路2066号吉林广电大厦19A-3，
电话：0431-85816043 联系人：孙丽华
2、对重点期刊及出版单位，将实行实地年检，现场检验，具体时间将会提前通知相关期刊出版单位；未接到通知的，仍按上述要求参加年检。
请各期刊出版单位严格按照文件要求完整上报相关年检材料，准确填报数据信息，按照文件要求及时参加年度核验。
附件：1、2016年度报刊核验相关表格下载、填报细则
2、《2016年度吉林省期刊核验自检报告表》
3、《2016期刊出版年度核验表》
4、2017年一季度期刊出版情况一栏表
5、2016年期刊核验数据汇总表
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2017年5月2日
