现将《2018年全省新闻出版广播影视工作要点》印发你们，请遵照执行。
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2018年4月16日
2018年全省新闻出版广播影视工作要点
2018年，全省新闻出版广播影视工作的总要求是：坚持以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，着力提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，着力提高精品创作生产传播能力，着力提高事业产业创新发展能力，着力提高阵地建设管理能力，着力加强党的建设，在新时代履行新使命新担当、展现新气象新作为，为吉林省全面振兴发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
一、坚持正确导向，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力
1.以贯彻落实党的十九大精神为主线，切实做好重大主题宣传。充分发挥广播电视、报纸等主流媒体的主阵地作用，策划、部署、推进新闻宣传和内容生产，全面做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传，唱响时代最强音。重点围绕改革开放40周年、全国全省“两会”、省内重点工作任务等重要活动、重大主题，多角度、全方位做好宣传工作。推进理论节目创新建设。
2.着力提升舆论引导能力。改进广播电视、新闻出版宣传效果，着力提升新闻策划采编、热点问题引导、突发事件应对能力，全面提升主流舆论传播力引导力影响力公信力。改进话语体系，建设好广电媒体新闻栏目的“头条”和所属新媒体“首页首屏首条”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和体现新作为新风貌的中国精神、中国价值、中国力量，有机融入传播内容。强化宣传管理服务，拓展“学、练、赛”活动平台，以项目化机制探索业务能力培养新机制和精品孵化机制。全面提升在中央媒体发稿数量。
二、坚持精耕细作，繁荣新闻出版广播影视精品创作
3.唱响时代主旋律。坚持以人民为中心的创作导向，生动体现社会主义核心价值观，推出更多精品。集中力量抓好宣传党的十九大重大主题创作，确保按时推出一批标志性主旋律作品。围绕纪念改革开放40周年、精准扶贫、全面建成小康社会等重要时间节点，在图书、电影、电视剧、广播剧、纪录片、网络视听节目和公益广告等领域创作推出一批主旋律精品力作。
4.加强扶持管理。以文艺选题立项服务为着手点，做好纪录片创作选题跟踪推进、电视剧剧本备案立项扶持、重要文艺活动创作引导、重大题材影视剧剧本论证等各项工作。继续完善精品文艺扶持推动项目库，结合创作动态及需要，及时做好政策解读、研讨、论证、市场对接等各项工作，培植扶持重点项目。推动成立影院放映联盟，为省产优秀影片发行提供便利条件。优化频率频道结构，按照分众化、差异化的标准，进一步明确频道定位，调控节目播出构成，推进品牌化、特色化、专业化。
5.打造吉林文化精品生产创作带。以“五个一工程”奖、中国新闻奖、中国出版政府奖、中国广播影视大奖等国家级奖项要求为标准，延续吉林新闻出版广播影视文艺精品创作在国家级奖项上的优势。建立优秀影片选题项目储备库，选取一批重点创作项目，争取纳入国家总局“百部主旋律题材影片”创作计划。坚持现实题材创作特色，深入挖掘乡村题材电视剧创作亮点，全力打造乡村题材电视剧创作基地和播出平台。推进电视剧重要跨省合作项目的立项、融资、拍摄等工作。加大历史人文纪录片的拍摄投资力度，力争在数量和质量上实现跃升。因地制宜抓好主题出版、重点出版项目、精品工程出版工作。制定我省古籍整理规划，打造古籍整理单位与出版单位的对接平台，逐步构建吉林古籍文库。发挥品牌期刊示范带动作用，构建我省期刊精品集群。
三、坚持服务民生，促进公共服务精准贴心、提质增效
6.深入推动“书香吉林”建设。深入宣传贯彻《吉林省全民阅读促进条例》，制定2018年全民阅读工作规划，打牢公共服务体系基础建设。以“书香吉林·阅读在身边”为主题，持续开展系列阅读品牌活动，提升社会效应。开展全民阅读“七进”活动，形成良好全民阅读氛围。实施“书香润德工程”，推动家庭读书会建设，开展书香之家评选。实施“书香童年”项目，保障农村留守儿童阅读。开展“百社千校”阅读活动，保障农村中小学青少年阅读。吸引、联合社会资源共同参与建设公共数字阅读终端设施，充分利用数字出版的效率优势、体验优势、价格优势，扩大公共服务覆盖面。城市阅读空间和农家书屋建设双管齐下、双重推进。全年，计划新建社区阅读空间600个，做好已建成580个社区阅读空间的图书更新。继续延伸推广农家书屋“八种模式”，充分发挥农家书屋惠民为民服务功能。
7.提高公益电影放映服务水平。以“影享吉林”为主要标识，全面加强现代化电影公共文化服务体系建设。加强顶层设计，注重多部门联合，推进公益观影活动提质升级，实现特殊人群有效供给。继续开展乡镇数字影院及固定放映场所建设工程，基本实现室外放映向室内放映转变。积极开展形式多样的主题放映活动，鼓励各种社会力量共同参与，逐步形成“政府主导、企业参与、效能扩大、持续发展”的生动局面。设立乡镇公益电影放映厅，推动构建公益电影院线，充分利用农村、学校、军营、社区等放映点，逐步打造主流电影放映新阵地，形成多点覆盖的放映新格局。
8.继续推动文化惠民工程建设。实施好民生出版精品工程、保障工程，保障重点群体、困难群体和特殊群体基本阅读需求。完成户户通升级工作，加强设备维护抢修。推进高校书店建设，打造“教育便利店”。依托新华书店发行集团完善农村发行网点。收尾我省地面数字电视广播节目覆盖网、“十二五”时期广播电视无线发射台基础设施建设等工程项目。提升省内29个县市广播电视播出机构制播能力，推进我省应急广播、东风工程二期等项目建设。加快农村网络升级改造，完成覆盖全省320万农村家庭用户的广电光纤信息网络基础设施建设。
四、坚持改革创新，加快媒体融合和产业提速进程
9.充分发挥重大项目引领带动作用。坚持项目带动战略，抓牢发展机遇、拓展发展空间。精准定位，将项目设计与省内经济发展与改革实际、省级文化产业项目、省局“一三三九”工作方略、企事业单位发展实际相结合，切实引导新闻出版广播影视产业提速发展。
10.推动体制机制创新。完善频率频道管理和节目创新评价机制，引导电台、电视台切实办好频率频道，提升节目质量。进一步加强吉林省新闻出版与影视广播文化创意创作产业园区服务管理，营造更加良好的市场氛围。充分发挥省电台、省电视台公司的市场主体作用，引导各地文化企业进驻园区，形成梯次集群，实现协同拉动。积极与市场对接，打造适销对路的文化产品，形成新的赢利点。
11.培育建设全省联网的新媒体集群。省级媒体发挥示范引领作用，主动联合市县广电媒体，各县市广电媒体要以积极的态度参与合作，共同建立起省市县联通、联动的新媒体联合体。省电视台建设好网络广播电视台和融媒体中心平台，继续推进“天池云”平台建设，完成省市县三级广电渠道内容汇聚，深化吉视通、吉视达系列手机客户端与其他移动平台合作，为用户提供更加完备的服务。省电台进一步扩大“吉林大喇叭”微信公众号和声音工厂的影响力，继续建设融媒体技术支撑平台，真正实现一次采集多渠道分发，加快“沐耳FM”与其他移动平台的深度融合。
12.推动传统出版、印刷、发行行业跨界深度融合。加快全省传统出版单位融合发展步伐，打造一批跨行业、跨领域、跨部门的数字出版龙头企业。开拓“互联网+”教育模式，构建跨行业、跨地域、跨媒体互联互通的教育出版产业链。调整优化报刊结构，推动省内有影响力的报刊单位建立新媒体群落。鼓励实体书店融入文化生活领域，支持开辟“书店+餐饮”“书店+影院”“书店+医院”等营销模式，探索可持续发展路径。
13.夯实融合发展的技术支撑。积极培育新兴业态发展壮大，加快推广媒体融合方面的新技术、新应用，在打造智慧融媒方面取得突破。推动各级广播电视台建设融合媒体制播云平台和融合媒体服务云平台，建立云采编、云分发、云安全管理、云运营支撑系统，促进广播电视行业服务转型升级。全面推动市县级广播电视台高清制播能力建设。打造数字出版新模式，建立完善的新媒体内容发布、营销服务体系。全面推进绿色印刷工程，实现教辅、少儿读物绿印。
五、坚持依法行政，推动行业健康有序发展
14.深化“放管服”改革。探索推动行政审批事项下放工作，切实规范强化事中事后监管，逐步深化“双随机一公开”执法检查。加大监管力度，进一步明确公共服务事项，完善信用体系。坚持“双公示”制度，推动软环境建设向纵深发展。全面推进“只跑一次”改革工作，“对标浙江”调整审批权属和行业管理职能。7月底前，基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”，“只跑一次”事项达到80%以上。
15.深入开展“管理创新、提效兴业”活动。组织开展“促创新，促发展”主题评议活动，进一步储备优秀项目，提升质量效益，促进行业发展。重点支持舆论引领、融合发展、精品创作、公共服务、产业提速、行业管理、深化改革等工程类别，并加大资金扶持力度。
16.规范行业管理秩序。落实好行业管理职责和属地管理职责，坚持法定职责必须为。严格执行《吉林省电视综合频道节目管理规定及报送流程》和《全省广播电视宣传应急机制工作办法》。狠抓制度执行，强化事中事后监管，把住立项、审查、播出、传播各关口，切实覆盖传统媒体和新媒体，确保各项宣传管理制度落到实处。加强广告播出管理及引导，提升广播电视公益广告播出实效。坚守意识形态主阵地，规范境外电视节目传播秩序。加强对电影市场主体、广播电视播出机构、影视制作机构、网络传输机构、广播影视中介机构的监管。加强书号管理，优化出版结构，做好图书重大选题备案工作。加强报刊年度核验、综合质量评估工作，强化学术期刊规范管理。抓好印刷复制发行监管，规范网上书店、内部资料出版物管理等工作。发挥行业协会监管作用。
17.加强新媒体监管。规范网络视听秩序，引导互联网电视业务有序发展。协调做好吉林电视台IPTV集成平台验收工作。持续深入开展网络视听“健网行动”，加强网络视听节目建设，深入整治各类有害信息，促进网络视听业健康有序发展。结合国家总局数字化转型系类标准和省内实际，进一步完善我省数字出版融合发展标准体系，提升管理效率和经济效益。
18.提高版权保护、服务和管理能力。开展“剑网2018” 专项治理行动，探索对新型网络侵权盗版行为的有效治理模式，严厉查处侵权盗版行为。深入推进软件正版化工作，完善管理制度、加强督导检查，形成长效机制。创新工作手段，加强版权宣传工作，开展“版权保护示范单位、园区（基地）”创建活动，提供政策咨询和工作指导。
19.持续开展“扫黄打非”工作。扎实开展“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”、“固边”等专项行动，形成合力，集中打击。巩固我省牵头的“长白山工程”取得的重要成果，落实“长白山工程”联防协作机制，构建标准、统一、规范的工作方式方法。认真落实网上“扫黄打非”联席会议制度，抓好互联网环节管控。推动“扫黄打非”进基层工作纳入社会治安综合治理总体框架和基层公共文化服务体系。
20.提升行业安全监管水平。做好重要时间节点、重要保障期安全播出工作，加强全省广播电视监测网络建设，确保全年广播电视安全播出传输安全。落实安全生产“一把手”责任制，完善责任体系。健全安全生产规章制度、工作机制和评定标准。推动全系统安全生产工作逐步向信息化、数字化、智能化转变。建立重大事故应急联动机制。依法严厉打击“黑广播”，加大联合打击力度，研究破解办法。
六、坚持“走出去”，扩大吉林新闻出版广播影视影响力
21.加强对外传播能力建设。以全球视野审视谋划事业产业改革发展，树立国际、国内两个格局，开拓国际、国内两个市场，坚定不移走联合融合、共享共赢的发展道路。以建设新型文化产业园区为基础，以在京沪等文化经济发达地区设立桥头堡为延展，努力构建一个外向型新闻出版广播影视产业发展格局。鼓励出版企业以“一带一路”沿线国家、东北亚区域国家为重点，通过资源互补、版权贸易等手段，开展合作、拓展市场。挖掘开发具有鲜明吉林特色、弘扬中国梦的优质广播影视作品及出版物，壮大产业链、提升品牌影响力，为走入国际市场提供服务。
22.发挥大型活动展会平台作用。办好“中俄地方合作交流年”，不断加强国际间文化交流互动，助推吉林精品走向世界。发挥图书、期刊交易博览会等国内外重要展会平台桥梁作用，充分推介吉林新闻出版广播影视文化成果。
七、坚持从严管理，加强党风廉政建设和队伍建设
23.全面落实从严治党要求。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化党员干部“四个意识”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕中心工作，深入开展主题实践活动，学习先进典型、争做先锋模范、创造一流业绩。引导广大党员干部自觉践行社会主义核心价值观，保持高尚情操和道德修为。坚持从严治党，突出抓好“两个责任”。深入开展廉政文化建设，巩固和发展风清气正的良好政治生态。持续聚焦“四风”问题，加大日常检查力度，严防“四风”问题回潮反弹。加大基层党建力度，落实党建工作责任制，确保职责清晰、任务明确、全面覆盖。
24.加强人才队伍建设。加快建立新闻出版广播影视专业人才库，规范人才及省两台编制外人员管理。开展以广播电视远程学历教育和总局联合培训班为主的多样化教育培训，培养一批优秀编辑、记者、编剧、导演、播音员主持人等业务骨干。加强从业人员职业资格管理，改进职业资格评定办法。建立荣誉制度，发挥好评奖评优促进作用。加大干部培养选拔和交流力度，完善干部能上能下、能进能出机制，增强干部队伍的生机与活力。深化“吉林传媒讲堂”品牌建设，设立师资库，成立宣讲团，组织学者、专家、一线骨干和优秀创作团队到全省各地巡讲。适时组织新闻出版、广播电视优秀人才和骨干力量“走出去”学习。
附件：1.2018年全省新闻出版广电公共服务重点工作
2.2018年全省新闻报刊管理重点工作
3.2018年全省电影重点工作
4.2018年全省出版管理重点工作
5.2018年全省印刷发行重点工作
6.2018年全省广播电视传媒机构管理重点工作
7.2018年全省数字出版重点工作
